羅田縣：以高質(zhì)量改革賦能全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)

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【改革交流】羅田縣：以高質(zhì)量改革賦能全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)

羅田縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省委市委工作部署，積極落實(shí)“五個以”實(shí)踐體系和“五個一”調(diào)控機(jī)制，聚焦強(qiáng)縣工程和鄉(xiāng)村振興，爭當(dāng)全市改革排頭兵，以高質(zhì)量改革賦能全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)。

一、堅(jiān)持對標(biāo)對表，以高質(zhì)量改革推動高質(zhì)量發(fā)展

一是聚焦上下貫通，明晰改革思路。羅田縣委高度重視改革工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，抓好頂層設(shè)計(jì)，已累計(jì)召開9次深改委會議，及時研究落實(shí)上級改革部署，系統(tǒng)化謀劃、集成化推進(jìn)市縣重點(diǎn)改革項(xiàng)目，縣委改革辦統(tǒng)籌督辦改革，確保各項(xiàng)改革部署精準(zhǔn)落地。

二是聚焦三大體系，提升改革實(shí)效。在強(qiáng)縣工程發(fā)展體系上，以供應(yīng)鏈思維重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈；在服務(wù)體系上，著力推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和城市產(chǎn)業(yè)雙集中；在治理體系上，堅(jiān)持流域綜合治理和共同締造，不斷提升治理體系和能力現(xiàn)代化。

三是聚焦三大保障，匯聚改革合力。運(yùn)用組織思維、依靠組織手段帶好改革隊(duì)伍，將縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)的17個重點(diǎn)改革項(xiàng)目全部納入“4大戰(zhàn)區(qū)指揮部、22個重點(diǎn)項(xiàng)目前線指揮部、11個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專班和22個重點(diǎn)工作專班”，模擬軍事作戰(zhàn)和“督考一體”體系，開展賽場比武和“流動紅旗”評選，營造擔(dān)當(dāng)實(shí)干、改革創(chuàng)新的濃厚氛圍，“谷哥”徐志新、“牧羊女”劉錦秀分別榮獲湖北省改革獎，作為山區(qū)縣，羅田在2023年全省強(qiáng)縣工程考核中獲得全市第4、全省第26的名次。

二、堅(jiān)持政府有為，以投資發(fā)展平臺賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是做實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)投資經(jīng)營平臺。面對經(jīng)濟(jì)下行等困難，通過持續(xù)深化政府投融資平臺市場化改革，由縣屬國有企業(yè)國投集團(tuán)及時出手、及時補(bǔ)位，去做政府想做而不能直接做、市場主體不愿意做也無能為力的環(huán)節(jié)，做實(shí)以國投集團(tuán)下屬農(nóng)投公司為主的縣級聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)投資經(jīng)營平臺，推動錦秀羊“國企+民企”混改，支持燕兒谷打造頭部電商，組建強(qiáng)村公司生力軍，建設(shè)黑山羊育肥產(chǎn)業(yè)園、大別山道地藥材產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流園等四個特色專業(yè)園區(qū)，入股組建牛羊、茯苓、板栗三個產(chǎn)業(yè)研究院，構(gòu)建了“平臺+企業(yè)+農(nóng)戶+科研機(jī)構(gòu)”的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大幅提高農(nóng)民組織化程度和參與市場的能力，為鄉(xiāng)村全面振興提供了強(qiáng)大動力源，去年全市鄉(xiāng)村振興投資發(fā)展平臺建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會在羅田召開。

二是創(chuàng)新打造大別山農(nóng)特產(chǎn)品“出�？凇薄�以供應(yīng)鏈改造產(chǎn)業(yè)鏈，以數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新運(yùn)用專項(xiàng)債券資金，構(gòu)建檢測、數(shù)據(jù)、物流三大服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)智慧園。打造智慧數(shù)據(jù)體系，建成全國首個全產(chǎn)業(yè)鏈可視化、可追溯的智慧農(nóng)業(yè)平臺，“岡好購”成功對接全市“i黃岡”平臺，搭建數(shù)字化“強(qiáng)縣富民網(wǎng)”；完善檢驗(yàn)檢測體系，建成全省首家省級大別山中藥材檢驗(yàn)檢測中心；在全市率先建成三級物流體系，冷鏈物流園日發(fā)農(nóng)產(chǎn)品上行單量1.3萬單，峰值近3萬單，已初步實(shí)現(xiàn)“一園多能、一園多用”，形成大別山農(nóng)特產(chǎn)品“出�？凇睅�動效應(yīng)。

三是探索共同締造鄉(xiāng)村治理新模式。三里畈鎮(zhèn)蒼葭沖作為全國首批“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)村，搶抓機(jī)遇，先行先試，構(gòu)建政府引導(dǎo)、村社落地、農(nóng)民主體、社會助力“四力共振”模式，形成黨建為綱、群眾為本、產(chǎn)業(yè)為要、生態(tài)為基、文化為魂“五位一體”格局。李書記專門總結(jié)蒼葭沖的成功經(jīng)驗(yàn)為“六個一”：有一個能夠代表黨組織的鄉(xiāng)賢、一個帶動能力強(qiáng)的專業(yè)合作社、一個鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的社會機(jī)構(gòu)和專業(yè)運(yùn)營公司、一群老百姓參與其中、一個特色鮮明的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和一個規(guī)模合理的基層治理單元。

三、堅(jiān)持標(biāo)桿競爭，以試點(diǎn)先行破解強(qiáng)縣難題

一是以辦好國家省市試點(diǎn)為主要任務(wù)，認(rèn)真探索羅田模式。羅田在2021年成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，2023年又在全市率先榮獲全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作獲自然資源部通報表揚(yáng)，入選全國典型示范案例；深入推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，鄉(xiāng)村振興投資經(jīng)營平臺和“岡好購”助推農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展獲2023年全市改革項(xiàng)目促進(jìn)資金大力支持。

二是以鄉(xiāng)村振興“六大片區(qū)”為重點(diǎn)部位，進(jìn)行農(nóng)村改革探索。從2021年起我們選擇6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個連片村，從不同基礎(chǔ)、不同特色進(jìn)行試點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類確定2個改革試點(diǎn)工作，以小切口探索突破共性問題，今年11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部鋪開，譬如九資河鎮(zhèn)創(chuàng)新現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式打造“藥旅融合”示范區(qū)，三里畈鎮(zhèn)開展“柿里牧歌三地”資源改革，探索不同鄉(xiāng)村振興模式。

三是以先進(jìn)縣市為學(xué)習(xí)榜樣，創(chuàng)新推進(jìn)改革落地。認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、兄弟縣市成功改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合羅田實(shí)際創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化落地，全面深化和鞏固提升“多規(guī)合一”、大財政體系、融合型教聯(lián)體等改革創(chuàng)新成果。

（供稿單位：羅田縣委改革辦）

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