“火出圈”的教聯(lián)體，看黃岡怎么建，如何融”？

偶滴歌神啊 · 發(fā)表于 2023-8-17 22:29:47

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本帖最后由偶滴歌神啊于 2023-8-17 22:31 編輯

黃岡融合型教聯(lián)體建設(shè)答記者問(wèn)

今年，湖北省教育系統(tǒng)最熱的詞莫過(guò)于“教聯(lián)體”。這個(gè)火出圈的詞帶來(lái)了一場(chǎng)史無(wú)前例教育變革，它重塑了教育格局、重建了教育體制、重構(gòu)了教育生態(tài)。

為什么建設(shè)教聯(lián)體？怎么建，如何融”？帶來(lái)哪些變?cè)挘坑浾卟稍L了黃岡市教科院院長(zhǎng)洪程。

1、問(wèn)：為什么要進(jìn)行教聯(lián)體改革？

答：建設(shè)“教聯(lián)體”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是教育發(fā)展到一定階段所作出的戰(zhàn)略抉擇，是推進(jìn)強(qiáng)縣工程的重要內(nèi)容。

中央在《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)意見(jiàn)》等多個(gè)文件中明確提出，發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體；2022年，湖北省第十二次黨代會(huì)提出“教聯(lián)體”的戰(zhàn)略部署。同時(shí)，我市義務(wù)教育“農(nóng)村弱，城市擠”、大班額等問(wèn)題依然突出。建設(shè)教聯(lián)體是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育“一體化”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有效路徑，滿足群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的期盼。

2、問(wèn)：黃岡為何選擇建設(shè)融合型教聯(lián)體？

答：目前，湖北省教聯(lián)體建設(shè)主要有兩種類型：融合型和共建型。

去年，我市組織10個(gè)縣市區(qū)開展教聯(lián)體建設(shè)實(shí)踐探索， 10個(gè)省級(jí)教聯(lián)體試點(diǎn)中，在沒(méi)有任何指導(dǎo)的情況，有7所學(xué)校推進(jìn)的是融合型教聯(lián)體建設(shè)，3所學(xué)校為共建型教聯(lián)體。

從試點(diǎn)的效果看，融合型教聯(lián)體將若干所學(xué)校通過(guò)變?yōu)橐凰鶎W(xué)校，實(shí)現(xiàn)人、才、物等一體化管理，更有利于優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量與效益持續(xù)提升。而共建型教聯(lián)體由于各校不存在從屬關(guān)系，都是獨(dú)立存在的法人單位，無(wú)法實(shí)現(xiàn)深度融合。

因此，推進(jìn)融合型教聯(lián)體建設(shè)是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的最優(yōu)選擇。

3、問(wèn)：融合型“教聯(lián)體”如何建？

答：黃岡堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)”“以強(qiáng)帶弱” “大小結(jié)合”“遠(yuǎn)近搭配”的原則，采取“1+N”模式，即1所核心校+若干所成員校組合成一個(gè)教聯(lián)體。

一個(gè)教聯(lián)體覆蓋的成員學(xué)校數(shù)量一般是3至4所，原則上N不能大于5。教聯(lián)體內(nèi)核心學(xué)校校長(zhǎng)是教聯(lián)體法人代表，各校區(qū)執(zhí)行校長(zhǎng)兼任總校副校長(zhǎng)。核心校對(duì)同一教聯(lián)體內(nèi)的各校區(qū)，實(shí)行“七個(gè)一體化”管理。

4、問(wèn)：我市教聯(lián)體建設(shè)推進(jìn)到了哪一步？

答：目前，全市165個(gè)教聯(lián)體已全部掛牌運(yùn)行。其中，小學(xué)階段75個(gè)教聯(lián)體，初中階段45個(gè)教聯(lián)體，學(xué)前教育階段（幼兒園）45教聯(lián)體，黃岡市教聯(lián)體建設(shè)已取得了階段性成果。利用暑假，全市各縣市區(qū)教育局正在組織教聯(lián)體書記、校長(zhǎng)集訓(xùn)，各教聯(lián)體也在陸續(xù)開展全體老師集訓(xùn)，進(jìn)一步思想統(tǒng)一，謀劃教聯(lián)體學(xué)校相關(guān)工作。9月1日，所有教聯(lián)體將如期迎新。

5、問(wèn)：教聯(lián)體建設(shè)帶來(lái)了哪些變革？

答：這次教聯(lián)體建設(shè)，是新中國(guó)成立以來(lái)最大的一場(chǎng)教育改革，它帶來(lái)了三個(gè)方面的變革。

教育格局重塑。此次教聯(lián)體改革，打破了城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的地域限制，在現(xiàn)有900多所公辦中小學(xué)、幼兒園中，選取165所優(yōu)質(zhì)學(xué)校作為核心校，與不同行政地域的學(xué)校組建在一起，形成新的教聯(lián)體。一個(gè)教聯(lián)體內(nèi)，既有城區(qū)學(xué)校、也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，還有跨區(qū)域的學(xué)校，黃岡教育呈現(xiàn)出新的格局。

教育體制重建。過(guò)去，各地教育系統(tǒng)是教育局——中心學(xué)�！l(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校3級(jí)管理體制。中心學(xué)校既接受教育局管理，又接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)�，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校直接納入教聯(lián)體。縣教育局直接管理各教聯(lián)體，中心學(xué)校沒(méi)有服務(wù)的對(duì)象，失去了存在的意義，直接撤銷。教育體制從3級(jí)管理，變成2級(jí)管，整個(gè)教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)扁平化管理。

教育生態(tài)重構(gòu)。體制變革之后，要實(shí)現(xiàn)教聯(lián)體內(nèi)的流暢運(yùn)轉(zhuǎn)，需要制度重建和流程再造。管理上，教聯(lián)體各校區(qū)實(shí)行“七個(gè)一體化”，即行政管理一體化、編制統(tǒng)籌一體化、經(jīng)費(fèi)使用一體化、教師發(fā)展一體化、教學(xué)研究一體化、考核評(píng)價(jià)一體化、文化建設(shè)一體化。如此一來(lái)，教聯(lián)體內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人、財(cái)、物的統(tǒng)一調(diào)配，各校區(qū)實(shí)現(xiàn)“命運(yùn)捆綁”，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部治理共融共生，教師隊(duì)伍共用共管，教學(xué)資源共建共享，建設(shè)成效共測(cè)共評(píng)，條件保障共促共進(jìn)。

6、為什么要撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校？

答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的撤銷，是教聯(lián)體改革的產(chǎn)物。過(guò)去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校相當(dāng)于一個(gè)小教育局分局，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)、幼兒園進(jìn)行行政管理（沒(méi)有業(yè)務(wù)管理）。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校生源急劇萎縮，相當(dāng)多的中心學(xué)校是被動(dòng)存在，存在的意義不大。教聯(lián)體成立后，公辦的初中、小學(xué)、幼兒園全部聯(lián)走后，中心學(xué)校功能徹底消失，失去了存在的價(jià)值，于是被動(dòng)撤銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的撤銷不是改革的目的，它是隨著教育格局重構(gòu)后，被動(dòng)消亡。

全市128個(gè)中心學(xué)校被動(dòng)撤銷后，釋放出1000多個(gè)編制，全部充實(shí)到教育教學(xué)一線。

7、教聯(lián)體建設(shè)為什么要強(qiáng)調(diào)“遠(yuǎn)近搭配”？

答：組建教聯(lián)體，黃岡在遵循省里提出的“城鄉(xiāng)搭配、強(qiáng)弱搭配、大小搭配”原則外，增加了“遠(yuǎn)近搭配”原則。

強(qiáng)調(diào)“遠(yuǎn)近搭配”，是因?yàn)樯婕暗浇處熃涣鳌：诵膶W(xué)校與分校距離越大，教師交流越不方便，如果教聯(lián)體內(nèi)成員校都是偏遠(yuǎn)校區(qū)組合，那么交流的壓力就更大。成員校遠(yuǎn)近搭配，能保證各個(gè)教聯(lián)體間相對(duì)平衡，各核心校需要到偏遠(yuǎn)校區(qū)交流的教師比例相對(duì)均衡，實(shí)現(xiàn)教聯(lián)體間發(fā)展平衡。

8、各地教聯(lián)體核心校全部在城里嗎?

答：不一定，根據(jù)各縣人口分布和教育實(shí)際，核心校大部分在城區(qū)，少部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

黃州、羅田、英山、紅安、團(tuán)風(fēng)、浠水的教聯(lián)體核心學(xué)校都在城里。麻城2個(gè)教聯(lián)體的核心校設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黃梅2/3的教聯(lián)體核心校在城里，1/3的設(shè)在小池和龍感湖。武穴一半以上的核心校設(shè)在城里，但有4所核心校設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蘄春有8所核心校設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占教聯(lián)體學(xué)校的36%。

9、如何使核心校和分校區(qū)同頻共振？

答：科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。校級(jí)班子采取（1+1+4+N-1）模式。即一名書記、校長(zhǎng)（幼兒園合并），教學(xué)、政教、后勤、綜合4類各設(shè)一個(gè)管線副校長(zhǎng)，各校區(qū)執(zhí)行校長(zhǎng)兼教聯(lián)體副校長(zhǎng)。中層設(shè)置黨辦、辦公室、政教處等大處室，主校區(qū)和分校區(qū)都要設(shè)置年級(jí)組。并設(shè)置教學(xué)委員會(huì)、德育委員會(huì)、后勤委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、校務(wù)委員會(huì)，形成縱橫管理網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化管理過(guò)程。教聯(lián)體對(duì)各個(gè)校區(qū)的管理是通過(guò)“七個(gè)一”體化（前面已介紹）和“十七個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一課程設(shè)置、統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度、統(tǒng)一教師安排、統(tǒng)一課堂要求、統(tǒng)一作息時(shí)間、統(tǒng)一集體備課、統(tǒng)一作業(yè)設(shè)置、統(tǒng)一資料使用、統(tǒng)一教學(xué)活動(dòng)、統(tǒng)一德育活動(dòng)、統(tǒng)一命題訓(xùn)練（印刷）、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一診斷分析、統(tǒng)一教學(xué)檢查、統(tǒng)一指標(biāo)評(píng)價(jià)、統(tǒng)一教學(xué)資源、統(tǒng)一激勵(lì)措施)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

10、如何確保教聯(lián)體高效運(yùn)行？

答：同一教聯(lián)體內(nèi)，不同校區(qū)可能相距幾十公里，信息技術(shù)賦能，推行“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，是跨越時(shí)空、建好教聯(lián)體、確保教聯(lián)體高效運(yùn)行的關(guān)鍵。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式需建好5大系統(tǒng)，即校園網(wǎng)絡(luò)巡檢系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教研和視頻會(huì)議系統(tǒng)、“三個(gè)課堂”應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)上閱卷分析系統(tǒng)和設(shè)備集控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程管理、教師線上集體備課、骨干教師同步課堂等。

11、如何推進(jìn)教師交流？

答：通過(guò)剛性要求、人文關(guān)懷、政策激勵(lì)等方式，讓城里校區(qū)教師“下得去”、農(nóng)村校區(qū)教師“上得來(lái)”。

剛性規(guī)定，教聯(lián)體核心校教師交流比例不低于10%，其中，骨干教師比例不低于30%。對(duì)到農(nóng)村校區(qū)交流的老師給予交流補(bǔ)貼，雙向流動(dòng)的教師給于交通補(bǔ)助。建好、用好教師周轉(zhuǎn)房，對(duì)于家庭有特殊情況的教師，可暫不進(jìn)行交流。教師職稱評(píng)聘與交流經(jīng)歷硬掛鉤。

12、如何保障教聯(lián)體健康運(yùn)行？

答：加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè) ，全面貫徹黨的教育方針。即把黨的政治建設(shè)擺在首位，建強(qiáng)基層黨組織，推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全面落實(shí)國(guó)家課程方案，開足開齊國(guó)家課程；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大教師專任化專業(yè)化力度等。

來(lái)源：黃岡日?qǐng)?bào)