最高法：行政機(jī)關(guān)違約的，應(yīng)充分賠償當(dāng)事人實(shí)際損失

鳳山老實(shí)人 · 發(fā)表于 2019-12-11 15:15:37

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中國發(fā)展網(wǎng) 12月10日，最高法就發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》舉行新聞發(fā)布會，會上，最高法行政庭庭長黃永維指出，行政機(jī)關(guān)違約的，應(yīng)當(dāng)充分賠償當(dāng)事人的實(shí)際損失。

黃永維表示，《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》已于2019年11月12日經(jīng)最高人民法院審判委員會第1781次會議討論通過，并于今天正式發(fā)布。這部司法解釋的發(fā)布，將對切實(shí)保障人民群眾在行政協(xié)議中的合法權(quán)益、推進(jìn)法治政府誠信政府建設(shè)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、提高政府行政治理能力、推進(jìn)人民法院行政審判工作產(chǎn)生積極的、深遠(yuǎn)的影響。

最高人民法院行政庭庭長黃永維圖片來源：中國法院網(wǎng)

黃永維指出，行政協(xié)議司法解釋全文共29條。其中，堅(jiān)持行政協(xié)議充分賠償原則方面，包括以下內(nèi)容：

明確了行政協(xié)議的給付判決。為了確保行政協(xié)議當(dāng)事人實(shí)際權(quán)益，回應(yīng)當(dāng)事人實(shí)質(zhì)訴求，司法解釋規(guī)定了具體給付判決。司法解釋規(guī)定，被告未依法履行、未按照約定履行行政協(xié)議，人民法院可以依法判決被告繼續(xù)履行，并明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容；被告無法履行或者繼續(xù)履行無實(shí)際意義的，人民法院可以判決被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，判決被告予以賠償。

明確了行政協(xié)議違約責(zé)任。行政機(jī)關(guān)違約的，應(yīng)當(dāng)充分賠償當(dāng)事人的實(shí)際損失。司法解釋規(guī)定，原告要求按照約定的違約金條款或者定金條款予以賠償?shù)�，人民法院�?yīng)予支持。被告明確表示或者以自己的行為表明不履行行政協(xié)議義務(wù)，原告在履行期限屆滿之前向人民法院起訴請求其承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

明確了行政協(xié)議案件中的訴訟類型轉(zhuǎn)換。行政協(xié)議訴訟是公法訴訟，具有維護(hù)國家利益和社會公共利益的客觀訴訟性質(zhì)。司法解釋規(guī)定，原告以被告違約為由請求人民法院判令其承擔(dān)違約責(zé)任，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為行政協(xié)議無效的，應(yīng)當(dāng)向原告釋明，并根據(jù)原告變更后的訴訟請求判決確認(rèn)行政協(xié)議無效；因被告的行為造成行政協(xié)議無效的，人民法院可以依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任。原告經(jīng)釋明拒絕變更訴訟請求的，人民法院可以判決駁回其訴訟請求。

來源，中國法院網(wǎng)