黃岡將打擊哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)預(yù)售，使商品房銷售質(zhì)價(jià)相符！

邊走邊看

      黃岡市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃岡市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的意見


      為切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，從源頭上治理和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黃岡市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出如下意見：

一、總體要求

建立部門依法行政、市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰、行業(yè)自我約束、社會(huì)輿論監(jiān)督相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，形成權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管格局。

二、監(jiān)管措施

按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目事前事中事后全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“協(xié)同配合、依法處置、信息共享”的工作模式，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施全鏈條監(jiān)管，防范新建項(xiàng)目涉訴涉訪矛盾糾紛發(fā)生。

(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出環(huán)節(jié)。

住建部門要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，限制無資金實(shí)力企業(yè)進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)，禁止失信企業(yè)繼續(xù)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，遏制爛尾樓盤發(fā)生。

1.強(qiáng)化房地產(chǎn)資質(zhì)管理。凡新設(shè)立的房地產(chǎn)企業(yè)申報(bào)資質(zhì)，要主動(dòng)做出信用承諾并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定條件，同時(shí)須取得土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(土地使用權(quán)證)或有明確的開發(fā)項(xiàng)目。未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在核定資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得越級(jí)承擔(dān)開發(fā)任務(wù)。

已取得暫定資質(zhì)的企業(yè)，一年內(nèi)無開發(fā)項(xiàng)目的，暫定資質(zhì)不再延期。對(duì)歷史以來，長(zhǎng)期無新開發(fā)項(xiàng)目的“僵尸企業(yè)”逐步進(jìn)行清理，待原有項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)證辦理完畢后注銷資質(zhì)。對(duì)嚴(yán)重失信的開發(fā)企業(yè)在處理完歷史遺留問題之前，不得再進(jìn)行新項(xiàng)目開發(fā)。項(xiàng)目遺留問題處理完畢后，注銷開發(fā)資質(zhì)。違規(guī)出借開發(fā)資質(zhì)的，記入不良信用記錄，予以懲戒。

2.執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度。項(xiàng)目資本金不得低于項(xiàng)目總投資的20%。建設(shè)單位在開工前申請(qǐng)施工許可證時(shí)，需提供項(xiàng)目資金已經(jīng)落實(shí)承諾書。住建部門在施工許可證核發(fā)后一個(gè)月內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷施工許可決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，將申請(qǐng)人不履行承諾的不良行為向社會(huì)公開，列入黑名單。

3.建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，把是否有不良記錄作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查和企業(yè)晉級(jí)、降級(jí)或吊銷的審核條件。對(duì)既有項(xiàng)目開發(fā)過程中有重大不良信用記錄的開發(fā)企業(yè)法人代表、主要控股股東、實(shí)際操盤人、高管等實(shí)施行業(yè)禁入措施，錄入湖北省社會(huì)信用服務(wù)平臺(tái)，在“信用黃岡”網(wǎng)站集中發(fā)布公示，對(duì)企業(yè)從事新的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和在二級(jí)市場(chǎng)(司法拍賣、轉(zhuǎn)讓等)獲得土地的行為明確相關(guān)規(guī)定進(jìn)行限制。

(二)土地供應(yīng)與規(guī)劃環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)巡查力度。自然資源和規(guī)劃部門要及時(shí)查處違反土地利用的行為，城管執(zhí)法部門及時(shí)查處違反工程規(guī)劃等行為，杜絕超土地紅線、超規(guī)劃許可建設(shè)不能進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收的現(xiàn)象。

1.建立購(gòu)地資金審查制度。自然資源和規(guī)劃部門要落實(shí)企業(yè)利用自有資金摘牌拿地政策，禁止利用項(xiàng)目貸款支付土地出讓金或再續(xù)購(gòu)地。對(duì)審查資金來源不符合要求的，取消土地競(jìng)買資格，并在一年內(nèi)禁止參加黃岡市內(nèi)土地招拍掛。

2.堅(jiān)持凈地出讓，規(guī)范土地利用行為。自然資源和規(guī)劃部門要依法依規(guī)處置閑置土地，從嚴(yán)控制土地使用條件和用途的變更，強(qiáng)化土地出讓合同執(zhí)行情況的檢查核驗(yàn)。依據(jù)土地出讓合同全額繳納土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)后，方可核發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地許可證、工程規(guī)劃許可證。

3.加強(qiáng)事前監(jiān)管，建立信息共享機(jī)制。自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃方案審批及調(diào)整事前、事后公示，嚴(yán)格執(zhí)行保障房配建政策。住建部門指導(dǎo)圖審機(jī)構(gòu)按照《黃岡市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》(黃政辦發(fā)〔2019〕15號(hào))開展聯(lián)合圖審，施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)同步審查消防、人防、技防等內(nèi)容,相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，與城管執(zhí)法、住建等部門建立規(guī)劃公示審批內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)共享機(jī)制，將項(xiàng)目的土地供應(yīng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、預(yù)售許可等情況以二維碼的形式，在樓盤的顯著位置進(jìn)行公示至項(xiàng)目竣工交付使用為止。

4.嚴(yán)格放驗(yàn)線管理，遏制房屋“長(zhǎng)胖長(zhǎng)高”。堅(jiān)持土地紅線與規(guī)劃紅線一致性的原則，自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法部門聯(lián)合嚴(yán)格執(zhí)行放線驗(yàn)線制度。審批部門在批后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)情形的，應(yīng)當(dāng)將線索及時(shí)移交城管執(zhí)法部門。城管執(zhí)法部門要加強(qiáng)執(zhí)法巡查和違法行為的查處，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目基礎(chǔ)施工階段開始控制項(xiàng)目“長(zhǎng)胖”，對(duì)即將封頂出現(xiàn)“長(zhǎng)高”苗頭的項(xiàng)目，要第一時(shí)間介入處理，嚴(yán)格依法處理違反規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目。

(三)建設(shè)施工環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化事中監(jiān)管，城管執(zhí)法、住建、自然資源和規(guī)劃、人防等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合巡查、聯(lián)合處置，從源頭防止項(xiàng)目違建發(fā)生。住建部門要嚴(yán)格建筑施工管理。市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，未取得施工許可證不得擅自施工。規(guī)范承、發(fā)包行為，規(guī)范各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

(四)預(yù)銷售環(huán)節(jié)。

市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、住建等部門要加強(qiáng)銷售全過程管理，堅(jiān)決打擊虛假?gòu)V告宣傳、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)預(yù)售、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，使商品房銷售質(zhì)價(jià)相符，杜絕因抵押或不及時(shí)開具稅票影響辦證的行為。

1.嚴(yán)格預(yù)售許可證辦理。住建部門要嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售許可管理制度，對(duì)違章建設(shè)或被司法機(jī)關(guān)查封的項(xiàng)目，不予辦理商品房預(yù)售許可。土地使用權(quán)設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利且未解除限制的開發(fā)項(xiàng)目，不予辦理商品房預(yù)售許可。嚴(yán)格執(zhí)行工程形象進(jìn)度要求，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)房銷售。

2.規(guī)范商品房預(yù)銷售行為。嚴(yán)禁開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》，以任何形式向買受人收取或變相收取預(yù)訂、預(yù)付款等性質(zhì)的費(fèi)用。嚴(yán)禁開發(fā)企業(yè)出售查封限制的房屋;凡已對(duì)外預(yù)銷售的房屋(含對(duì)應(yīng)分?jǐn)偟耐恋?一律不允許再設(shè)定抵押。市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法查處商品房銷售未實(shí)施“一房一價(jià)”“一價(jià)清”等行為，依法打擊房地產(chǎn)虛假?gòu)V告宣傳行為。稅務(wù)部門要依法查處偷稅漏稅、不開具稅票的企業(yè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)未一次性公開全部可售房源、未公示“五證兩書”及合同示范文本等違法違規(guī)行為的企業(yè)，住建部門要暫停該企業(yè)的合同網(wǎng)簽功能，列入不誠(chéng)信企業(yè)名錄，進(jìn)行公開曝光，并依法予以查處。

(五)驗(yàn)收交付使用環(huán)節(jié)。

住建、自然資源和規(guī)劃、人防、城管執(zhí)法等相關(guān)部門要依法強(qiáng)化小區(qū)各項(xiàng)驗(yàn)收，堅(jiān)持驗(yàn)收在前、交付在后的程序，根除入住后不能驗(yàn)收、辦證的現(xiàn)象。

1.強(qiáng)化完善配套設(shè)施。小區(qū)道路、管網(wǎng)、亮化、物業(yè)用房、社區(qū)活動(dòng)用房、養(yǎng)老服務(wù)等配套建設(shè)，要按照規(guī)劃審批方案及圖紙?jiān)诳⒐を?yàn)收前建設(shè)完成。分區(qū)建設(shè)的，優(yōu)先安排在首批次建設(shè)�？⒐を�(yàn)收前居民永久性用電、用水、用氣等配套設(shè)施沒有建設(shè)完成的項(xiàng)目，住建部門責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期整改，限期整改不到位的，作為不良信用記錄記入誠(chéng)信系統(tǒng)，同時(shí)暫停該企業(yè)的合同網(wǎng)簽功能。

2.開展聯(lián)合驗(yàn)收，加強(qiáng)事后監(jiān)管。按照《湖北省建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗(yàn)收暫行辦法》(鄂建文〔2019〕30號(hào))和《黃岡市區(qū)建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收暫行規(guī)定》(黃政辦發(fā)〔2019〕9號(hào))，住建部門負(fù)責(zé)牽頭開展聯(lián)合驗(yàn)收工作。自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、人防等部門要按照職責(zé)分工，共同做好聯(lián)合驗(yàn)收工作。水、電、氣、通訊等公用設(shè)施由有關(guān)主責(zé)部門在聯(lián)合驗(yàn)收前督促完成接入工作。凡未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，一律不得交付使用。

三、組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委、市人防辦、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信局等部門主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住建局，市住建局主要負(fù)責(zé)人兼任聯(lián)席辦主任。每季度由召集人或聯(lián)席會(huì)議辦公室召開一次房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究市場(chǎng)監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，協(xié)同處理聯(lián)合監(jiān)管的事項(xiàng)，定期發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管情況通報(bào)，完善聯(lián)合監(jiān)管制度。各成員單位要高度重視、統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)，成立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作專班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化監(jiān)管措施，落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。

要加強(qiáng)輿論宣傳，形成正確的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)理念。利用房地產(chǎn)市場(chǎng)典型案例，采取形式多樣的方式，不定期對(duì)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行法律宣傳，對(duì)購(gòu)房者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示教育，提高公眾對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)陷阱的認(rèn)知和防范能力。發(fā)揮公眾參與輿論監(jiān)督的作用，督促開發(fā)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)廣大業(yè)主合理維權(quán)。

各縣(市)人民政府要結(jié)合各地實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行本意見，切實(shí)加強(qiáng)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管工作。

2019年10月9日

來源：黃岡市人民政府網(wǎng)

元帥

{:55_700:}{:55_700:}

元帥

{:55_694:}{:55_694:}

元帥

順便打擊一下哄抬物價(jià)行不？比如：肉價(jià)．{:55_701:}{:55_701:}

桿子客實(shí)名認(rèn)證

{:55_690:}{:55_690:}{:55_690:}好舉措，動(dòng)手遲了。

桿子客實(shí)名認(rèn)證

{:55_704:}{:55_704:}{:55_704:}要加大力度抓一批，重判一批。

桿子客實(shí)名認(rèn)證

{:55_676:}{:55_676:}{:55_676:}用放大鏡找。

一笑了之

{:55_700:}{:55_700:}

一笑了之

切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，從源頭上治理和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

一笑了之

{:55_694:}{:55_694:}{:55_694:}