湖北省全面推行生活垃圾“四分法” 明年有望省級(jí)立法 2025年底前分三步落實(shí)

鳳山老實(shí)人 · 發(fā)表于 2019-8-15 08:48:21

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湖北日?qǐng)?bào)訊（記者張倩倩、通訊員雷華、實(shí)習(xí)生吳炳宏、于藍(lán)）8月14日，省委宣傳部舉行的全省推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類新聞發(fā)布會(huì)上，省住建廳負(fù)責(zé)人宣布，我省城市生活垃圾分為“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”，農(nóng)村生活垃圾分為“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。這意味著湖北開(kāi)始進(jìn)入垃圾“四分”時(shí)代。

8月10日，省政府印發(fā)《湖北省推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，我省從試點(diǎn)垃圾分類階段正式走向全面實(shí)行垃圾分類階段。此前，省委常委會(huì)已同意將城鄉(xiāng)生活垃圾分類優(yōu)先納入省級(jí)立法項(xiàng)目，省住建廳力爭(zhēng)9月底前編制完成省級(jí)城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例草案，并報(bào)送省人大，爭(zhēng)取納入2020年立法計(jì)劃。

據(jù)介紹，按照國(guó)務(wù)院辦公廳方案和九部委通知要求，我省實(shí)施方案在借鑒上海浙江江蘇等地經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體開(kāi)展分類的同時(shí)，注重把握重點(diǎn)城市、設(shè)區(qū)城市和縣市差別，城市和農(nóng)村的差別，確定不同的工作目標(biāo)。根據(jù)城市和農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生特性和處置特點(diǎn)，以簡(jiǎn)便易行、群眾容易接受為原則，我省分別確定了城鄉(xiāng)生活垃圾分類方式，并將在2025年底前分三步落實(shí)——

2020年，武漢市、宜昌市建成區(qū)基本建成分類處理系統(tǒng)；襄陽(yáng)市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)全覆蓋，至少有2個(gè)街道基本建成示范片區(qū)；其他設(shè)區(qū)城市、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)全覆蓋，至少有1個(gè)街道基本建成示范片區(qū)；縣市選擇1個(gè)社區(qū)和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)，武漢市東西湖區(qū)、宜昌市夷陵區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)、仙桃市、京山市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋。

2022年，設(shè)區(qū)城市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其他區(qū)至少有1個(gè)街道基本建成示范片區(qū)；襄陽(yáng)市建成區(qū)基本建成分類處理系統(tǒng)；直管市、神農(nóng)架林區(qū)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；縣市建成區(qū)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，至少有1個(gè)社區(qū)建成示范片區(qū)，至少有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展分類，至少有5個(gè)行政村建成示范村。全省建成示范社區(qū)200個(gè)，示范村1000個(gè)。

到2025年，設(shè)區(qū)城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；直管市、神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)村分類覆蓋率不低于60%；縣市建成區(qū)和農(nóng)村分類覆蓋率不低于50%。全省建成示范社區(qū)500個(gè)，示范村2000個(gè)。

省住建廳表示，針對(duì)垃圾分類怎么分、有哪些具體要求，已編制完成《湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾技術(shù)導(dǎo)則》，即將印發(fā)施行。武漢市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快《武漢市生活垃圾分類管理辦法》立法工作進(jìn)程，力爭(zhēng)今年10月出臺(tái)，盡快進(jìn)入強(qiáng)制分類階段。

湖北省正式走向全面實(shí)行垃圾分類階段湖北人，將迎來(lái)怎樣的生活方式

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者張倩倩通訊員雷華實(shí)習(xí)生吳炳宏于藍(lán)

8月14日下午，武昌區(qū)城管（執(zhí)法）局中南清潔隊(duì)的環(huán)衛(wèi)工人張煥榮頭戴防曬面罩，頂著烈日，將清掃的礦泉水瓶、果皮等垃圾分別放進(jìn)路邊“可回收”與“不可回收”的垃圾桶里。

張煥榮從業(yè)已有16年，她對(duì)垃圾分類充滿期待，“以前只設(shè)一個(gè)桶，大家什么都往里丟，現(xiàn)在分兩個(gè)桶裝，情況好了很多，垃圾分類后，大家隨手亂扔的情況肯定還會(huì)改善，我們打掃也會(huì)更方便！”

自8月10日省政府印發(fā)《湖北省推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）起，我省從試點(diǎn)垃圾分類階段正式走向全面實(shí)行垃圾分類階段。

湖北人，將迎來(lái)怎樣的生活方式？

“限塑令”落實(shí)從嚴(yán)，源頭減量動(dòng)真格

自國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》以來(lái)，“限塑令”已實(shí)施近11年，但隨著快遞、外賣等新興行業(yè)的發(fā)展，各種塑料袋、塑料制品不減反增。

國(guó)家郵政局2018年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年上半年，我國(guó)特大城市中，快遞包裝垃圾增量已占到生活垃圾增量的93%，部分大型城市則為85%至90%。

《方案》指出，我省將開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品、食品、化妝品、禮品、外賣、快遞等過(guò)度包裝專項(xiàng)治理，對(duì)商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等實(shí)施“限塑令”落實(shí)專項(xiàng)整治。鼓勵(lì)居民采用專用容器盛放廚余垃圾，減少塑料袋使用，完善限制一次性消費(fèi)用品的管理辦法，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。加強(qiáng)餐飲行業(yè)監(jiān)督管理，倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”。

此外，還將規(guī)范居住小區(qū)裝修垃圾堆放點(diǎn)設(shè)置，引導(dǎo)居民對(duì)裝修垃圾開(kāi)展源頭分類及袋裝定點(diǎn)堆放。鼓勵(lì)果蔬批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等，配置就地處理設(shè)施，對(duì)廢棄蔬菜、果品等實(shí)行資源化利用。嚴(yán)禁工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾等混入生活垃圾處理體系。

探索倒逼機(jī)制，不分類不收運(yùn)

“分類一小時(shí)，收運(yùn)一分鐘”，在垃圾分類推行初級(jí)階段，“先分后混”的現(xiàn)象較為常見(jiàn)。

省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這主要是由于垃圾中轉(zhuǎn)、收集、處理等后續(xù)配套不到位。目前，我省城鄉(xiāng)生活垃圾存在垃圾收運(yùn)體系與再回收利用系統(tǒng)銜接不力，廚余垃圾收運(yùn)處理設(shè)施存在短板等問(wèn)題。

按照《方案》，我省將以全程分類為目標(biāo)，探索建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。

在投放環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵循“四分法”。收集環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行分類收集規(guī)范，杜絕混裝混運(yùn)；有害垃圾、可回收物以及廚余垃圾（易腐垃圾）的收集（處理）單位（企業(yè)）應(yīng)建立進(jìn)出臺(tái)賬。運(yùn)輸環(huán)節(jié)，按照區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定分類收運(yùn)頻次、收運(yùn)時(shí)間和運(yùn)輸路線，配足配齊車輛；規(guī)范有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，完善收集暫存點(diǎn)布局；完善可回收物收運(yùn)系統(tǒng)，合理布局建設(shè)可回收物分揀中心和集散市場(chǎng)。

在處理環(huán)節(jié)，推進(jìn)有害垃圾處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化有害垃圾全過(guò)程污染控制；探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實(shí)現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”；采取長(zhǎng)期布局和過(guò)渡安排相結(jié)合、集中處理和分散處理相結(jié)合的方式，加快餐廚廢棄物和廚余垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)村易腐垃圾就近進(jìn)行生態(tài)堆肥處理；推進(jìn)其他處理方式轉(zhuǎn)型，提高生活垃圾焚燒處理率。

省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我省將探索建立“不分類，不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制，對(duì)未實(shí)行垃圾分類或分類不符合要求的單位，多次違規(guī)拒不整改，收運(yùn)單位可以拒絕收運(yùn)。

加快立法強(qiáng)化考核，完善生活垃圾收費(fèi)機(jī)制

8月14日下午，全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作第一次聯(lián)席會(huì)議在省住建廳舉行，團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省發(fā)改委、省教育廳、省司法廳、省財(cái)政廳等21個(gè)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場(chǎng)，討論研究如何燒好垃圾分類“第一把火”。

按照《方案》，我省將建立健全部門協(xié)作機(jī)制，省住建廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理垃圾分類中的具體問(wèn)題、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)分類工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督；省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有害垃圾的貯存、運(yùn)輸、處置工作，監(jiān)督落實(shí)生活垃圾分類過(guò)程中環(huán)境污染防治措施；省供銷合作總社負(fù)責(zé)指導(dǎo)生活垃圾中可回收物的回收利用，推動(dòng)再生資源回收利用系統(tǒng)與生活垃圾分類系統(tǒng)的“兩網(wǎng)融合”；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中，支持省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村創(chuàng)造條件開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾分類方法和處理方式；省教育廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校的生活垃圾分類教育，推動(dòng)垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，夯實(shí)學(xué)校教育基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，我省還將加快省級(jí)和設(shè)區(qū)城市城鄉(xiāng)生活垃圾分類立法，2020年有望省級(jí)立法，2022年底前，設(shè)區(qū)城市出臺(tái)垃圾分類地方性法規(guī)。

按照“污染者付費(fèi)”原則，我省將完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度，探索實(shí)施農(nóng)戶繳費(fèi)制度，建立與分類質(zhì)量相掛鉤的生活垃圾收費(fèi)機(jī)制。制定有害垃圾集中收集處置專項(xiàng)支持政策，確保有害垃圾規(guī)范收運(yùn)處置。建立低價(jià)值可回收物回收補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)企業(yè)回收利用低價(jià)值可回收物。制定易腐垃圾資源化產(chǎn)品用于綠地、林地等土壤改良的補(bǔ)貼政策，打通易腐垃圾資源化利用產(chǎn)品出路。健全餐廚廢棄物和建筑垃圾資源化扶持政策，促進(jìn)再生產(chǎn)品利用。

“強(qiáng)化監(jiān)督考核，也是非常重要的一環(huán)。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將建立部門管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立健全生活垃圾分類工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，將垃圾分類納入生態(tài)文明建設(shè)、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市以及社區(qū)和農(nóng)村綜合治理考核體系，定期開(kāi)展檢查評(píng)估，對(duì)工作推進(jìn)有力、成效明顯的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)評(píng)為示范社區(qū)和示范行政村的予以獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)落實(shí)不力、工作滯后的予以通報(bào)。