（轉(zhuǎn)載）全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制

中華之士

                                                   國辦印發(fā)指導(dǎo)意見
                                  全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制
                                          2018年12月21日04:35  來源：人民網(wǎng)－人民日報

　　     新華社北京12月20日電  近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。
　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加快建設(shè)法治政府，提高政府治理能力。要進(jìn)一步明確行政規(guī)范性文件合法性審核的范圍、主體、程序、職責(zé)和責(zé)任，建立健全程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運(yùn)行高效的合法性審核機(jī)制，確保所有行政規(guī)范性文件均經(jīng)過合法性審核。
　　《意見》指出，要確定納入行政規(guī)范性文件合法性審核的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，明確具體承擔(dān)行政規(guī)范性文件合法性審核工作的部門或者機(jī)構(gòu)。審核機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮合法性審核機(jī)制對確保行政規(guī)范性文件合法有效的把關(guān)作用，認(rèn)真履行審核職責(zé)，根據(jù)不同情形提出合法、不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的書面審核意見，不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審核。未經(jīng)合法性審核或者不采納合法性審核意見導(dǎo)致行政規(guī)范性文件違法，造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
　　《意見》提出，健全審核工作機(jī)制，提高質(zhì)量和效率，積極探索利用信息化手段推進(jìn)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制建設(shè)，完善合法性審核管理信息平臺。各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志作為本地區(qū)、本部門行政規(guī)范性文件合法性審核工作第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作制度，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核能力建設(shè)。
　　《意見》要求，各地區(qū)、各部門要將行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制建設(shè)情況納入法治政府建設(shè)督察內(nèi)容，將行政規(guī)范性文件合法性審核工作納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，對工作扎實(shí)、成效顯著的予以表揚(yáng)激勵，對工作開展不力的及時督促整改，對工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的依紀(jì)依法問責(zé)。《 人民日報 》（ 2018年12月21日 02 版）

元帥

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元帥

{:55_694:}{:55_694:}全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加快建設(shè)法治政府，提高政府治理能力。

中華之士

元帥 發(fā)表于 2019-1-5 08:38
全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加快建設(shè)法治 ...

深謝元帥管管首席閱帖！隔屏問好？祝周末愉快！{:face_073:}{:face_073:}

江湖水

合法性審核機(jī)制很有必要，現(xiàn)在行政規(guī)范性文件多于牛毛，是不是全部合法，有沒有與法律相抵觸的，有沒有損害公民、法人和其它組織合法權(quán)益的情況？如果在國外，有憲法法院或者獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)解決。現(xiàn)在我國有了行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，相信會有很大程度改進(jìn)。

醉舞紅顏

總版主分析的很透徹，所有的政策難道不是以法律為依據(jù)的嗎？還是行政規(guī)范性文件和地方土政策可以凌駕與法律之上呢？這些現(xiàn)象的出現(xiàn)是不是值得我們?nèi)ド钏寄兀?/td>

醉舞紅顏

全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加快建設(shè)法治政府，提高政府治理能力。

江湖水

    行政規(guī)范性文件審核什么呢？看了一下《意見》，第三條第六項(xiàng)這樣寫的：
    （六）明確審核職責(zé)。審核機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行審核職責(zé)，防止重形式、輕內(nèi)容、走過場，嚴(yán)格審核以下內(nèi)容：制定主體是否合法；是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)；內(nèi)容是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定；是否違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；是否存在沒有法律、法規(guī)依據(jù)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的情形；是否存在沒有法律、法規(guī)依據(jù)作出增加本單位權(quán)力或者減少本單位法定職責(zé)的情形；是否違反規(guī)范性文件制定程序。審核機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同情形提出合法、不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的書面審核意見。起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審核意見對規(guī)范性文件作必要的修改或者補(bǔ)充；特殊情況下，起草單位未完全采納合法性審核意見的，應(yīng)當(dāng)在提請制定機(jī)關(guān)審議時詳細(xì)說明理由和依據(jù)。

醉舞紅顏

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楚最丁

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