導(dǎo)讀
中美兩國(guó)圍繞貿(mào)易爭(zhēng)端，談?wù)劥虼�，打打談�(wù)劊呀?jīng)僵持一年有余，而且前景依然坎坷。
綜合來(lái)看，美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)只是其遏制中國(guó)大棋局的第一步。
在短短一年多的時(shí)間里，以鷹派為主導(dǎo)的特朗普政府對(duì)中國(guó)不擇手段打壓、圍堵，針對(duì)中國(guó)打出了一系列“組合牌”。
經(jīng)貿(mào)牌
中美建交以來(lái)，美國(guó)此前歷屆政府基本堅(jiān)持了對(duì)華建設(shè)性接觸戰(zhàn)略。但是特朗普上臺(tái)后，將中國(guó)定位為首要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，特朗普政府連續(xù)對(duì)外發(fā)布了《國(guó)家戰(zhàn)略安全報(bào)告》《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》和《核態(tài)勢(shì)報(bào)告》，并于今年6月發(fā)布了《印太戰(zhàn)略報(bào)告》，以所謂的維護(hù)國(guó)家利益和國(guó)家安全為幌子，確定了在各個(gè)領(lǐng)域?qū)θA開(kāi)展遏制和打壓的“路線(xiàn)圖”。
貿(mào)易戰(zhàn)是這套組合牌的開(kāi)局。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器。中國(guó)政府始終堅(jiān)持在相互尊重和平等相待的基礎(chǔ)上通過(guò)協(xié)商談判來(lái)解決雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧。但美方枉顧中方誠(chéng)意，多次出爾反爾，企圖通過(guò)極限施壓壓服中國(guó)。
去年3月特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，中美兩國(guó)代表進(jìn)行了多輪談判，但是在去年5月，特朗普政府出爾反爾，單方面撕毀達(dá)成的協(xié)議，從貿(mào)易不平衡問(wèn)題向所謂的“結(jié)構(gòu)性”問(wèn)題轉(zhuǎn)變，對(duì)華極限施壓，先后對(duì)高達(dá)500億美元和2000億美元的中國(guó)輸美產(chǎn)品加征25%和10%的關(guān)稅，使磋商一度陷入停頓。
去年12月兩國(guó)元首在阿根廷會(huì)晤，達(dá)成共識(shí)，但在后續(xù)談判中，美方污稱(chēng)中國(guó)在談判上“開(kāi)倒車(chē)”，推卸責(zé)任，出爾反爾的舊病復(fù)發(fā)。
盡管在今年6月的G20峰會(huì)后，中美同意重啟磋商，但可以肯定，今后的磋商進(jìn)程仍不平坦。
就在近期，美國(guó)再次升級(jí)對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦，宣稱(chēng)將提高對(duì)約5500億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的稅率，并“要求美國(guó)企業(yè)離開(kāi)中國(guó)”。美國(guó)不會(huì)輕易放棄這張經(jīng)貿(mào)牌，即便有朝一日雙方達(dá)成協(xié)議，特朗普政府出爾反爾的秉性，對(duì)協(xié)議的完整履行仍是潛在的威脅。
科技牌
在打經(jīng)貿(mào)牌的同時(shí)，美國(guó)在科技領(lǐng)域開(kāi)辟了另一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。
美國(guó)政府依據(jù)美國(guó)《出口管制條例》，限制對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口，2018年挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)更是加大了對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口的管制力度。對(duì)福建晉華半導(dǎo)體公司進(jìn)行限制；宣布將華為公司列入“實(shí)體名單”，禁止美國(guó)公司將核心部件和技術(shù)出售給華為；出臺(tái)對(duì)關(guān)鍵新興和基礎(chǔ)技術(shù)的出口管制框架，尤其在人工智能、先進(jìn)計(jì)算等先進(jìn)領(lǐng)域的限制……
美國(guó)這些舉動(dòng)，既反映了其對(duì)中國(guó)在高科技領(lǐng)域日新月異發(fā)展的恐懼，也反映了美國(guó)的病態(tài)心理。美國(guó)此舉表面上沖著華為等高科技企業(yè)，實(shí)際上針對(duì)的是《中國(guó)制造2025》，美國(guó)認(rèn)定《中國(guó)制造2025》將對(duì)其高科技的未來(lái)發(fā)展構(gòu)成重大威脅和挑戰(zhàn)�？梢灶A(yù)計(jì)，未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期，高科技領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)的較量將是中美競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。
輿論牌
美國(guó)利用掌控媒體話(huà)語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)，在其他西方媒體的配合下，在所謂貿(mào)易不平衡、“偷竊”知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)制性市場(chǎng)換技術(shù)、美國(guó)“吃虧論”等方面，連篇累牘地對(duì)中國(guó)竭盡誣蔑之能事，將美國(guó)當(dāng)前面臨的與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的所有問(wèn)題都甩鍋中國(guó)，污稱(chēng)中國(guó)在政治上是威權(quán)主義、在經(jīng)濟(jì)上是重商主義、在地緣政治上是擴(kuò)張主義，說(shuō)中國(guó)占盡了美國(guó)便宜，讓美國(guó)不斷吃虧。 美國(guó)一些智庫(kù)為迎合特朗普政府對(duì)華政策的重大調(diào)整，捕風(fēng)捉影地羅列孔子學(xué)院、中國(guó)留學(xué)生和學(xué)者甚至包括華人華僑對(duì)美國(guó)政治施加影響的種種“罪狀”。從白邦瑞的《百年馬拉松》到彭斯2018年10月份在哈德森研究所的講話(huà)，從2018年12月“民主研究國(guó)際論壇”的“銳實(shí)力”報(bào)告到亞洲協(xié)會(huì)的《中國(guó)影響力與美國(guó)利益：提高建設(shè)性警惕》，都提到中國(guó)政府采取欺騙手段，運(yùn)用國(guó)家力量來(lái)企圖達(dá)到影響和改變美國(guó)立場(chǎng)的目的。
南海、臺(tái)灣及香港牌
特朗普政府通過(guò)各種方式或明或暗地插手南海問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題和香港問(wèn)題。
特朗普上臺(tái)后，美國(guó)在南海軍事活動(dòng)態(tài)勢(shì)的強(qiáng)度有增無(wú)減，“航行自由行動(dòng)”的力度、空中抵近偵察的頻率都超出以往。
▲8月26日，香港市民游行譴責(zé)美方插手香港事務(wù)。盧漢欣 攝
2018年以來(lái)，美國(guó)頻頻在臺(tái)灣問(wèn)題上挑戰(zhàn)中國(guó)，特朗普政府公然違背中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)精神，赤裸裸地干涉中國(guó)內(nèi)政，暗中支持蔡英文政府的“臺(tái)獨(dú)”政策，大幅提高了對(duì)臺(tái)軍售數(shù)量和規(guī)格，且通過(guò)了《臺(tái)灣旅行法案》和《臺(tái)灣保證法》，實(shí)質(zhì)性提升美臺(tái)關(guān)系。
在中美貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)、雙邊關(guān)系處于低谷的大背景下，香港亦成為美國(guó)圍堵中國(guó)的一張牌。尤其近期香港因擬議修訂《逃犯條例》而觸發(fā)反對(duì)派和“港獨(dú)”分子抗議的事件，也為美國(guó)深度染指香港事務(wù)提供了機(jī)會(huì)。而且，美國(guó)近期對(duì)香港事務(wù)的干預(yù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象。一些美國(guó)高官與“港獨(dú)”分子黎智英、陳方安生和李柱銘等會(huì)面，美國(guó)等西方間諜混跡于抗議人群中煽動(dòng)民眾暴力抗法，攻擊中國(guó)中央政府和特區(qū)政府。
審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)
面對(duì)美國(guó)“組合牌”,我們必須研究戰(zhàn)略、策略，打一場(chǎng)有準(zhǔn)備之仗。
首先，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
在確定美方將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間推行以遏制為主的對(duì)華戰(zhàn)略后，有針對(duì)性地調(diào)整各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，做好長(zhǎng)期堅(jiān)決斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備。
其次，保持對(duì)話(huà)渠道暢通，有效管控分歧，盡可能斗而不破，把握住基本底線(xiàn)。
盡最大努力維護(hù)中美關(guān)系，抱著最大的誠(chéng)意與美方開(kāi)展談判磋商，并堅(jiān)持在相互尊重和平等相待的基礎(chǔ)上達(dá)成雙方均可以接受的協(xié)議。談，大門(mén)打開(kāi)；打，奉陪到底。
再次，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開(kāi)放。
中國(guó)之所以能夠取得今天的發(fā)展成就，不靠任何人的恩賜，靠的是自身不懈努力，靠的是大力度的改革開(kāi)放。在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義和單主義盛行，拖累全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，地緣政治矛盾凸顯。中國(guó)要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，從勞動(dòng)力、生產(chǎn)要素開(kāi)放向制度性開(kāi)放邁進(jìn)。在美國(guó)對(duì)中國(guó)加強(qiáng)遏制的情況下，更要與世界上其他國(guó)家加強(qiáng)合作，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，為推動(dòng)自身和全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)努力。
作者 | 袁幽薇（作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心交流部副部長(zhǎng)
