▲資料圖。圖片來源：視覺中國。
近日，華為公司CFO孟晚舟女士在加拿大轉(zhuǎn)機時，被加拿大當局代表美國政府暫時扣留，美國正尋求對孟女士的引渡，面臨紐約東區(qū)未指明的指控。
縱觀整個事件，美國因為制裁伊朗而對一個在加拿大的中國人進行扣留并尋求引渡，是什么將這些乍看起來風牛馬不相及的因素聯(lián)系在一起的呢？答案就是美國法院的長臂管轄原則(long—arm juridiction)。
長臂管轄意在維護美國利益最大化，但違背國際法
早在1945年，在國際鞋業(yè)公司訴華盛頓州案中，美國法院確立“長臂管轄”原則。但實際上，美國法典中并沒有相關(guān)定義。美國最高法院有關(guān)對人管轄權(quán)的判例，其雖偶有提及這一措辭，但并未認可過長臂管轄權(quán)這種管轄權(quán)類型；其在美國民事訴訟中也并非一種獨立類型的管轄權(quán)。
不過經(jīng)過一系列案例，這種實踐做法正在得到加強�！伴L臂管轄”原則可以理解為：美國法院根據(jù)長臂法案的授權(quán)，依據(jù)“最低限度聯(lián)系”原則，在非居民被告與法院的聯(lián)系滿足美國憲法正當程序條款所要求的最低聯(lián)系時，對非居民被告行使特別管轄權(quán)或者一般管轄權(quán)所形成的管轄權(quán)范圍擴張的效果。
所謂“最低限度聯(lián)系”主要取決于兩點：被告是否在法院地從事系統(tǒng)的和連續(xù)性的商業(yè)活動；原告的訴因是否源于這些商業(yè)活動。至于被告是否在法院地實際出現(xiàn)，則無關(guān)緊要。
在本案中，孟晚舟女士盡管身處加拿大，但由于她所在的公司與法院地有所謂的“最低限度聯(lián)系”，該地區(qū)法院依此積極尋求對她的指控。
▲圖片來自中國駐加拿大使館網(wǎng)站截圖。
美國法院長臂管轄體現(xiàn)的是美國法院維護本國原告利益的司法政策。
這項原則已成為美國維護自己利益最大化的抓手�！伴L臂管轄”在美國確立之后，美國利用其在政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)領(lǐng)域強大的實力，逐漸將這一管轄擴展到合同、侵權(quán)、商業(yè)經(jīng)營、金融、投資、家庭關(guān)系、反腐敗、反壟斷、網(wǎng)絡(luò)等不同領(lǐng)域，并呈現(xiàn)進一步擴大使用范圍的趨勢。
但這項原則也是嚴重違背“一個國家不應(yīng)該在另一個國家的領(lǐng)土上行使國家權(quán)力”國際法原則的。在國際上也引起了比較廣泛的爭議。
如今，在推行“美國優(yōu)先”和遏制我國國際影響力上升等因素的綜合作用下，美國頻繁對我企業(yè)和個人適用“長臂管轄”，進而獲取與美國綜合實力不相匹配的超額收益。
我國企業(yè)需特別防控“長臂管轄”可能引發(fā)的法律風險
中國社會科學院信息情報研究院助理研究員徐超和單超曾統(tǒng)計過近年來美國對我企業(yè)和個人濫用“長臂管轄”的主要案例，涉及美單方面認定我企業(yè)和個人不履行國際制裁決議、壟斷美國市場、我上市公司違法違規(guī)等幾種類型，借此揮舞“長臂”。
美國法院的政治氣候與整個美國的政治氣候密不可分，近年來美國出現(xiàn)了保守主義傾向，特朗普上臺后提出的“美國優(yōu)先”政策，將會促使美國法院更加頻繁地適用“長臂管轄”，也必將對我國相關(guān)企業(yè)造成更大的傷害。
對此，我國政府以及相關(guān)企業(yè)應(yīng)當積極應(yīng)對而不是坐以待斃。
首先，有必要鮮明地反對任何國家根據(jù)其國內(nèi)法對中方實體或個人濫用“長臂管轄”。
再者，加強對走出去企業(yè)的法律指引，特別要提示長臂管轄原則可能引發(fā)的法律風險。
在此之外，還需要完善國內(nèi)法，賦予我國的司法機關(guān)在美國濫用“長臂管轄”時可以采取反制措施的權(quán)力。
我國企業(yè)也不妨深入研究美國“長臂管轄”的框架體系以及國際沖突法的規(guī)定，面對長臂管轄案件，應(yīng)通過法律途徑和法律方式積極應(yīng)對。
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